Федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр, ФРГУ) обеспечивает ведение в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - функции), а также реестра иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным Правительством Российской Федерации.

Состав

Ниже представлена высокоуровневая функциональная архитектурная схема ФРГУ с указанием компонент, входящих в него:

Описание компонентов (функциональных модулей) ФРГУ версии 4.1:

Обеспечивает идентификацию и аутентификацию пользователей, получивших доступ к ФРГУ.

2. Модуль внесения информации в ФРГУ

Обеспечивает автоматизацию следующих процессов:

• Описание услуг, функций, необходимых и обязательных услуг, иных услуг, органов власти, административных регламентов, документов, карт межведомственного взаимодействия (далее - КМВ), запросов прав доступа к КМВ.
• Ведение вспомогательные справочников ФРГУ.
• Создание наборов открытых данных в соответствии с преднастроенными типами наборов открытых данных ФРГУ.
• Формирование выгрузок набора данных, включающих в свой состав паспорт данных и структуру выгрузки.
• Осуществление форматно-логического контроля за полнотой и качеством вводимых сведений.
• Поиск услуг (функций, органов власти, документов, НПА, АР и т.д.).
• Согласование сведений, составляющих описание информационного объекта ФРГУ, в соответствии с заданным для него жизненным циклом.
• Рассылка писем по электронной почте пользователям.
• Внутренние оповещения пользователей через пользовательский интерфейс.

3. Модуль администрирования

Обеспечивают автоматизацию следующих процессов:

• Администрирование внутрисистемных процессов и управление пользователями.
• Мониторинг событий, происходящих в ФРГУ.
• Настройка транспортной подсистемы.

4. Модуль формирования отчетов

Обеспечивает формирование аналитических отчетов в заданной форме по совокупным сведениям ФРГУ, а также по статистике готовности объектов ФРГУ или работы пользователей.

5. Модуль взаимодействия с внешними системами

Модуль интеграции с системами-потребителями и системами-поставщиками информации об услугах (функциях) и органах власти (организациях), обеспечивающий взаимодействие с внешними информационными системами посредством следующих веб-сервисов:

• - сервис предназначен для обеспечения возможности получения внешними информационными системами полной информации об услуге (функции, органе власти, справочниках), содержащейся в ФРГУ.
• - сервис предназначен для обеспечения внешних информационных систем необходимым базовым набором сведений об услугах (функциях, органах власти). Сервис позволяет передавать только те сведения об услугах (функциях, органах власти), которые запросили внешние системы (настраиваемый перечень передаваемых сведений).
• - сервис предназначен для взаимодействия с внешними информационными системами, которые содержат сведения об органах исполнительной власти (органах местного самоуправления) или иных организациях, предоставляющих услуги (в частности, МФЦ).

6. Транспортная подсистема

Обеспечивает информационное взаимодействие с региональными узлами СПГУ (Типовыми реестрами) в части передачи и получения информации об услугах (функциях, органах власти), а также передачи и получения справочной информации.

Нормативно-правовая база

• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. .
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. .
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. .

В соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 :

1. Федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее - федеральный реестр) создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, а также функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - функции) (далее - РГМУ).

2. Федеральный реестр состоит из следующих разделов:

а) реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;

б) реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления;

г) справочная информация.

3. Реестр, предусмотренный подпунктом "а" пункта 2, содержит сведения:

а) о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;

б) об услугах, предоставляемых участвующими в предоставлении государственных услуг учреждениями (организациями) и включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;

в) об услугах, предоставляемых государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), и включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень таких услуг;

г) о функциях, исполняемых федеральными органами исполнительной власти.

4. Реестр, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2, содержит сведения:

а) о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) об услугах, предоставляемых участвующими в предоставлении государственных услуг учреждениями (организациями) и включенных в утверждаемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации перечни услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) об услугах, предоставляемых государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), и включенных в утверждаемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации перечни таких услуг;

г) о функциях, исполняемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Реестр, предусмотренный подпунктом "в" пункта 2, содержит сведения:

а) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления;

б)об услугах, предоставляемых участвующими в предоставлении муниципальных услуг учреждениями (организациями) и включенных в утверждаемые представительными органами местного самоуправления перечни услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления;

в) об услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), и включенных в утверждаемые представительными органами местного самоуправления перечни таких услуг;

г) о функциях, исполняемых органами местного самоуправления.

6. Раздел, предусмотренный подпунктом "г" пункта 2, содержит справочную информацию о федеральных органах исполнительной власти, органах государственных внебюджетных фондов, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, предоставляющих услуги (исполняющих функции), учреждениях (организациях), участвующих в предоставлении услуг или предоставляющих услуги на основании государственного (муниципального) задания (заказа), а также о местах предоставления услуг.

В 2011 году было утверждено Постановление Правительства РФ № 861 о создании единого ресурса «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». ФРГУ создан для контроля над предоставлением населению сервисов со стороны администрации, МВД, образовательных и медицинских учреждений, внебюджетных фондов и других ведомств.

Разделы перечня

Сводная информационная система состоит из четырех разделов:

• федеральные услуги;
• сервисы субъектов РФ;
• муниципальные службы;
• справочные материалы.

Перечень регулируется законодательными и иными нормативно-правовыми актами (НПА), включая административные регламенты местных властей.

Каждый раздел содержит сведения о деятельности соответствующих ведомств. В части справочного блока содержится информация о местоположении организации, оказывающей содействие гражданам.

Для ведения ФРГУ(Федерального реестра государственных и муниципальных услуг) Правительством РФ определено уполномоченное представительство по заполнению информационного регистра. Размещение и актуализация данных осуществляется ответственными сотрудниками ведомства.

Для предоставления доступа гражданам к функциям различных ведомств создаются региональные перечни и веб-порталы г.

Услуги

ФРГУ должен содержать следующие данные об оказываемом сервисе:

• наименование органа;
• нормативно-правовой акт;
• способ предоставления;
• срок оказания;
• документы заявителя;
• внутриведомственные и межведомственные процедуры.

Реестр был создан с целью решения следующих задач:

• уменьшение регулирования со стороны государства;
• повышение качества госуслуг;
• увеличение эффективности деятельности администраций;
• информационная открытость для граждан.

Благодаря созданию ФРГУ появились единые требования к структуре и содержанию НПА, регламентирующих порядок реализации полномочий со стороны властей.

Справка: Главной целью создания ФРГУ был перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

Кто имеет право доступа

Войти на веб-портал информационного общества не могут все желающие. Доступ имеют только зарегистрированные пользователи, ответственные за внесение сведений в ФРГУ и имеющие электронно-цифровой ключ, полученный в определенном порядке.

Для оказания помощи гражданам создан портал www.gosuslugi.ru, который напрямую связан с Федеральным перечнем.

Региональный реестр

Административные органы субъектов РФ могут создавать региональные реестры государственных и муниципальных услуг, а также местные веб-порталы госуслуг. В каждой области назначены структурные подразделения, ответственные за формирование перечня. Информация, публикуемая в РГУ, проверяется уполномоченным представителем на соответствие НПА. Также она проходит автоматическую формально логическую сверку в течение одного дня. При выявлении нарушений данные направляются на доработку.

В таких РГУ содержится информация о сервисах, предоставляемых местным самоуправлением. Состав и порядок размещения регламентированы Правительством РФ. Административные регламенты, принятые на региональном уровне, должны быть опубликованы на официальном сайте области.

Принципы взаимодействия при обмене информацией

Для обеспечения работоспособности портала Правительство РФ из числа федеральных органов управления назначает:

• оператора объединенного реестра;
• ответственного за ведение справочного ресурса;
• уполномоченная организация в области ЭЦП.

Каждая структура наделена определенными функциями. Оператор:

• размещает сведения;
• обеспечивает круглосуточный, бесперебойный доступ для граждан;
• входит в состав комиссии по разработке методических рекомендаций;
• защищает информацию от несанкционированного доступа.

Ведомство, отвечающее за ведение информационного портала, обеспечивает:

• проверку внесенных данных;
• разработку методических рекомендаций;
• мониторинг и анализ функций властей.

Организация, ответственная за выдачу сертификатов ЭЦП, формирует и публикует на «Госуслугах» наименования и адреса удостоверяющих центров, в которые граждане могут обратиться для получения цифрового ключа подписи.

Важно знать: Получателями помощи от муниципальных властей являются физические и юридические лица.

Что переносится на «Госуслуги»

После внесения функции в Федеральный или региональный реестр, она должна быть перенесена на портал государственных услуг в течение трех дней. На «Госуслугах» размещается следующая информация:

• реестровый номер;
• наименование;
• орган исполнительной власти;
• категория заявителей;
• необходимые документы;
• сведения о возмездности;
• срок оказания;
• результат;
• причины отказа;
• место предоставления;
• формы заявления;
• контакты.

Кроме того к каждой функции прописывается порядок досудебного оспаривания действий должностных лиц.

Помимо сведений из сводного перечня оператор вправе опубликовать на интернет-ресурсе www.gosuslugi.ru справочную информацию, определенную Министерством связи и массовых коммуникаций РФ.

Дополнительно

О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет

В целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Утвердить прилагаемые Правила размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).

3. Определить Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оператором федеральных государственных информационных систем "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - оператор, сводный реестр, единый портал).

4. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра.

5. Установить, что:

а) финансирование расходов федеральных органов исполнительной власти, связанных с размещением сведений о государственных услугах (функциях) в сводном реестре, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности этих федер альных органов исполнительной власти;

б) финансирование расходов, связанных с обеспечением функционирования сводного реестра и единого портала, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в) финансирование расходов, связанных с ведением информационного ресурса сводного реестра, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации.

6. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердить методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм сводного реестра и разместить указанные рекомендации на едином портале.

7. Федеральным органам исполнительной власти:

а) определить лиц, ответственных за размещение сведений о государственных услугах (функциях) в сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи;

б) в течение 5 месяцев представить в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведения о государственных услугах (функциях) для размещения их в сводном реестре.

8. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердить план мероприятий по обеспечению доступа к сводному реестру лиц, ответственных за размещение в нем сведений о государственных услугах (функциях), в том числе по обучению этих лиц работе по размещению таких сведений в сводном реестре.

а) принять решение о размещении в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях);

б) определить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять информационное взаимодействие с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра для размещения сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сводном реестре, и представить информацию об указанном органе оператору и в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра;

в) определить из числа сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных осуществлять информационное взаимодействие, а также из числа сотрудников органов местного самоуправления лиц, ответственных за размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи;

г) создать региональные и муниципальные реестры государственных и муниципальных услуг (функций), а также региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций);

д) издать акты, регулирующие порядок формирования и ведения указанных реестров (порталов);

е) принять меры по обеспечению размещения в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет

I. Общие положения

В настоящей Концепции представлены составные элементы единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единая система), принципы и порядок ее построения и функционирования.

Единая система является организационной совокупностью государственных информационных ресурсов и информационных систем, необходимых для обеспечения комплексной информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в том числе в части предоставления государственных и муниципальных услуг.

Единая система содержит в своем составе следующие государственные информационные системы:

"Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - сводный реестр);

"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) и реестры государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может принимать решение о включении в состав единой системы других государственных информационных систем, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг (исполнением функций).

II. Сводный реестр

Сводный реестр - федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях (далее - сведения об услугах (функциях)), предназначенные для предоставления в установленном порядке по запросам заинтересованных лиц.

Сводный реестр состоит из следующих разделов:

федеральный реестр государственных услуг (функций);

реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации;

реестр муниципальных услуг (функций);

раздел справочной информации.

Реестры, образующие сводный реестр, состоят из сведений об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе административными регламентами предоставления услуг (исполнения функций).

Федеральный реестр государственных услуг (функций) содержит сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти.

Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации содержит сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Реестр муниципальных услуг (функций) содержит сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления.

Раздел справочной информации содержит справочники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и справочники мест предоставления государственных и муниципальных услуг.

Справочники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления содержат систематизированные сведения о федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в том числе их структурных подразделениях, о руководителях этих органов и подразделений, почтовых адресах, телефонах, факсах, адресах электронной почты, электронных адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Справочники мест предоставления государственных и муниципальных услуг содержат информацию о почтовых адресах мест очного приема граждан и представителей организаций, информацию о том, как добраться до мест предоставления услуг (приемные территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и др.).

Для ведения информационного ресурса сводного реестра Правительством Российской Федерации определяется уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, который организует в том числе централизованное формирование и ведение указанных справочников.

Подготовка к размещению, размещение и актуализация сведений об услугах (функциях) в сводном реестре осуществляются ответственными лицами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем заполнения электронных форм сводного реестра с использованием его программно-технических средств.

Заполнение электронных форм сводного реестра осуществляется в соответствии с Правилами размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) (далее - Правила).

III. Единый портал

Единый портал - федеральная государственная информационная система, которая обеспечивает доступ граждан и организаций к части сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, предназначенных для распространения.

Сведения об услугах (функциях), размещаемых на едином портале, должны быть полными и достоверными. Состав сведений об услугах (функциях), размещаемых на едином портале, определяется в соответствии с Правилами.

По мере создания условий для однозначной идентификации получателей услуг и в случае появления возможностей предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде единый портал может использоваться гражданами и организациями для подготовки и размещения запросов в электронном виде на предоставление государственных и муниципальных услуг и получение результатов предоставления этих услуг, а также для оплаты услуг в электронной форме.

IV. Региональные порталы и реестры государственных и муниципальных услуг

Для обеспечения доступа граждан и организаций к сведениям об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут создаваться региональные реестры государственных услуг (функций) и региональные порталы государственных услуг (функций).

В региональных реестрах государственных услуг (функций), а равно в региональных порталах государственных услуг (функций) по договоренности с органами местного самоуправления могут размещаться сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления.

Региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) и региональные реестры государственных и муниципальных услуг (функций) являются региональными государственными информационными системами.

Региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) обеспечивают доступ граждан и организаций к сведениям об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, размещенным в реестрах государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации и реестрах муниципальных услуг (функций), а также к формам заявлений и иных документов в электронном виде, заполнение которых необходимо для обращения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги.

Состав и порядок размещения на региональных порталах государственных и муниципальных услуг (функций) сведений об услугах (функциях) определяются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

V. Принципы и механизмы функционирования единой системы и участники информационного взаимодействия

Для обеспечения создания и функционирования единой системы организуется информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - участники информационного взаимодействия), в процессе которого может использоваться информация, предоставляемая органами местного самоуправления.

Из числа федеральных органов исполнительной власти Правительством Российской Федерации определяются оператор сводного реестра и единого портала, уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра и уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи.

Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра выполняет следующие функции:

ведение информационного ресурса сводного реестра, представляющее собой проверку содержания сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, на предмет соответствия этих сведений предъявляемым к ним требованиям, размещение, изменение и исключение сведений об услугах (функциях) в установленных случаях из сводного реестра;

мониторинг и анализ сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре.

Оператор сводного реестра и единого портала выполняет следующие функции:

осуществляет в соответствии с Правилами размещение сведений об услугах (функциях) на едином портале;

обеспечивает круглосуточный доступ граждан и организаций к информационному ресурсу, содержащемуся в едином портале, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

участвует в разработке уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра методических рекомендаций по обеспечению синхронизации реестров государственных и муниципальных услуг (функций) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и сводного реестра, в том числе соответствующих справочников;

обеспечивает защиту информации, размещаемой в элементах единой системы, от несанкционированного изменения;

совместно с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра обеспечивает синхронизацию сведений, содержащихся в реестрах и справочниках сводного реестра, со сведениями, содержащимися в региональных реестрах государственных и муниципальных услуг (функций);

организует регламентированный доступ ответственных лиц к сводному реестру для размещения сведений об услугах (функциях) и обеспечивает участников информационного взаимодействия методической и организационной поддержкой;

обеспечивает фиксирование и осуществляет хранение сведений о фактах доступа к сводному реестру, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.

Обеспечение сертификатами ключей подписей ответственных лиц участников информационного взаимодействия и ответственных лиц органов местного самоуправления осуществляется удостоверяющими центрами, сертификаты ключей подписей уполномоченных лиц которых включены в единый государственный реестр сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров.

Уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи на основании единого государственного реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров формирует и размещает на едином портале перечень указанных удостоверяющих центров, в которые могут обратиться участники информационного взаимодействия и органы местного самоуправления для получения сертификатов ключей подписей для ответственных лиц.

Обеспечение средствами электронной цифровой подписи ответственных лиц участников информационного взаимодействия и ответственных лиц органов местного самоуправления осуществляется уполномоченным органом в области использования электронной цифровой подписи.

Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг (функций) осуществляется в соответствии с Правилами.

Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) субъекта Российской Федерации определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций) определяется органом местного самоуправления муниципального образования.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации организует ведение реестра государственных услуг (функций) соответствующего субъекта Российской Федерации и размещение сведений из этого реестра в сводном реестре.

Органы местного самоуправления предоставляют сведения об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VI. Получатели сведений об услугах (функциях)

Получателями сведений об услугах (функциях) являются граждане и организации, в том числе многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, оказывающие содействие гражданам и организациям в получении государственных и муниципальных услуг.

Граждане и организации могут использовать различные каналы доступа к сведениям об услугах (функциях), размещенным на едином портале (официальные сайты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, информационные киоски, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, публичные центры правовой информации на базе региональных и муниципальных библиотек, центры телефонного обслуживания).

Правила размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - сведения об услугах (функциях)), а также их размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - сводный реестр) и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

2. Формирование сведений об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие соответствующие функции).

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по договоренности с органами местного самоуправления, расположенными в границах соответствующих субъектов Российской Федерации, и на основании предоставляемой органами местного самоуправления информации могут осуществлять формирование сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при формировании сведений об услугах (функциях) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. В сводном реестре размещаются сведения об услугах (функциях), предоставляемые федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти которых приняли решение о размещении сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае принятия решения о размещении в сводном реестре сведений об услугах (функциях) определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который наделяется полномочиями по размещению в сводном реестре сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5. Федеральные органы исполнительной власти, предоставляющие сведения об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре, и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в установленном порядке на размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре, являются участниками информационного взаимодействия.

6. Состав сведений об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре определяется согласно приложениям N 1 и 2 в зависимости от того, утверждены или не утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг (исполнения функций).

7. Сведения об услугах (функциях), предоставленные участниками информационного взаимодействия для размещения в сводном реестре и размещенные в нем, образуют информационный ресурс сводного реестра.

Правительство Российской Федерации определяет из числа федеральных органов исполнительной власти уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, который осуществляет проверку полноты и правильности заполнения федеральными органами исполнительной власти - участниками информационного взаимодействия электронных форм сводного реестра, размещает в сводном реестре предоставленные этими органами сведения об услугах (функциях), ежеквартально проводит анализ размещенных в сводном реестре сведений об услугах (функциях) в целях мониторинга процесса наполнения реестра информационным ресурсом, поддержания его в актуальном состоянии.

II. Размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре

8. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участники информационного взаимодействия размещают сведения об услугах (функциях) в сводном реестре непосредственно. Федеральные органы исполнительной власти - участники информационного взаимодействия предоставляют сведения об услугах (функциях), подлежащие размещению в сводном реестре, в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра.

Сведения об услугах (функциях), размещаемые в сводном реестре или предоставляемые в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, должны быть полными и достоверными.

9. В уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра предоставляются сведения об услугах (функциях) теми федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют предоставление соответствующих услуг (исполнение функций).

В случае если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, то предоставление в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведений об услугах (функциях) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, который предоставляет заинтересованному гражданину или организации итоговый результат услуги.

10. Размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре или их предоставление в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра для последующего размещения в сводном реестре осуществляется в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих (изменяющих) орган, на который возложено предоставление соответствующей услуги (исполнение функции), и (или) порядок предоставления услуги (исполнения функции).

Размещение сведений об услугах (функциях) осуществляется путем заполнения электронных форм сводного реестра. Сведения об услугах (функциях) заверяются электронной цифровой подписью лица, разместившего (предоставившего к размещению) эти сведения.

11. Структура электронных форм сводного реестра и порядок их заполнения определяются в методических рекомендациях о порядке заполнения электронных форм сводного реестра, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

12. Для выполнения операций по заполнению электронных форм сводного реестра участником информационного взаимодействия назначаются лица, ответственные за размещение в сводном реестре сведений об услугах (функциях) (далее - ответственные лица участника информационного взаимодействия), которым в порядке, установленном разделом V настоящих Правил, выдаются сертификаты ключей подписей и средства электронной цифровой подписи.

При заполнении электронных форм сводного реестра ответственное лицо участника информационного взаимодействия руководствуется методическими рекомендациями, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил.

13. Внесение изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре, и исключение сведений из него осуществляются в порядке, предусмотренном для размещения сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.

14. Руководители и ответственные лица участников информационного взаимодействия несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), размещаемых (предоставляемых для размещения) в сводном реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их размещения (предоставления для размещения).

III. Ведение сводного реестра

15. Услуге (функции), сведения о которой размещаются в сводном реестре, присваивается реестровый номер, правила формирования которого определяются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Помимо указанных в пункте 6 настоящих Правил сведений об услугах (функциях) в сводном реестре размещаются также следующие сведения:

реестровый номер услуги (функции) и дата размещения сведений о ней в сводном реестре;

дата и основания внесения изменений в сведения об услуге (функции), содержащиеся в сводном реестре.

16. Сведения об услугах (функциях), предоставленные федеральными органами исполнительной власти - участниками информационного взаимодействия для размещения в сводном реестре, проверяются уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции), а также на полноту и правильность заполнения полей электронных форм сводного реестра.

Сведения об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется утвержденными нормативными правовыми актами в форме административных регламентов, проверяются в течение 7 календарных дней со дня их предоставления, в остальных случаях - в течение 15 календарных дней.

17. Если по результатам проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях) подписываются электронной цифровой подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса сводного реестра и размещаются в сводном реестре в разделе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)".

18. В случае если по результатам проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, выявлены нарушения, то сведения об услугах (функциях) в сводном реестре не размещаются, а уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра направляет участнику информационного взаимодействия в письменной форме и в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторном предоставлении сведений об услугах (функциях) для размещения.

19. Сведения об услугах (функциях), размещаемые в сводном реестре уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проходят автоматизированную формальнологическую проверку в течение 1 календарного дня со дня размещения информации в сводном реестре. Автоматизированная формальнологическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения сведений об услугах (функциях) в полях электронных форм сводного реестра согласно методическим рекомендациям о порядке заполнения электронных форм сводного реестра.

20. Если по результатам проверки, указанной в пункте 19 настоящих Правил, выявлены нарушения формально-логического порядка, то уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра незамедлительно направляет участнику информационного взаимодействия в письменной форме и в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре. Копия уведомления одновременно направляется оператору сводного реестра и единого портала. До устранения допущенных нарушений сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на едином портале не размещаются.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре, размещаются на едином портале в установленном порядке.

21. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - участник информационного взаимодействия размещает в сводном реестре сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в разделе "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации", а сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, находящимися в границах субъекта Российской Федерации, - в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций)".

22. Исключение сведений об услугах (функциях) из сводного реестра осуществляется тем участником информационного взаимодействия, который осуществил их размещение в сводном реестре.

Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра в течение 5 календарных дней со дня обнаружения сведений, подлежащих исключению из сводного реестра, направляет соответствующему участнику информационного взаимодействия в письменной форме и в форме электронного документа уведомление о необходимости исключения сведений об услугах (функциях) из сводного реестра.

23. Основаниями для исключения сведений об услугах (функциях) из сводного реестра являются следующие обстоятельства:

вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, которыми упразднено предоставление государственной или муниципальной услуги или исполнение государственной или муниципальной функции;

несоответствие сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения об услугах (функциях).

24. Предоставление размещенных в сводном реестре сведений об услугах (функциях) по запросам заинтересованных лиц, органов и организаций осуществляется в порядке, определяемом Министерством экономического развития Российской Федерации.

IV. Размещение сведений на едином портале

25. Размещение сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, на едином портале осуществляется в электронном виде.

Состав сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, подлежащих размещению на едином портале, определяется согласно приложению № 3.

26. Правительство Российской Федерации определяет из числа федеральных органов исполнительной власти оператора сводного реестра и единого портала (далее - оператор).

Оператор осуществляет размещение сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, на едином портале в течение 1 рабочего дня со дня их размещения в сводном реестре, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил.

27. Помимо сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре и подлежащих обязательному размещению на едином портале, оператор вправе разместить на едином портале дополнительные сведения.

Состав дополнительных сведений определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

28. Внесение изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные на едином портале, осуществляется в порядке, установленном для их размещения на едином портале.

V. Обеспечение ответственных лиц участников информационного взаимодействия и ответственных лиц органов местного самоуправления сертификатами ключей подписей и средствами электронной цифровой подписи

29. Сертификаты ключей подписей выдаются ответственным лицам участников информационного взаимодействия и ответственным лицам органов местного самоуправления удостоверяющими центрами, сертификаты ключей подписей уполномоченных лиц которых включены в единый государственный реестр сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров (далее - удостоверяющие центры).

Перечень удостоверяющих центров формируется уполномоченным органом в области использования электронной цифровой подписи на основании указанного единого государственного реестра и размещается на едином портале.

30. Удостоверяющий центр уведомляет уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи и уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра о выдаче сертификата ключа подписи для размещения сведений об услугах (функциях) в сводном реестре ответственному лицу участника информационного взаимодействия или ответственному лицу органа местного самоуправления.

Уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи выдает средства электронной цифровой подписи ответственным лицам участников информационного взаимодействия и ответственным лицам органов местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения этими лицами сертификатов ключей подписей.

31. Уполномоченный орган исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи обеспечивает совместно с уполномоченными удостоверяющими центрами ежедневное круглосуточное подтверждение сертификатов ключей подписей, выданных для размещения в сводном реестре сведений об услугах (функциях).

32. В случае возникновения обстоятельств, не позволяющих ответственному лицу участника информационного взаимодействия или ответственному лицу органа местного самоуправления правомерно использовать электронную цифровую подпись и средства электронной цифровой подписи для размещения в сводном реестре сведений об услугах (функциях), участники информационного взаимодействия или органы местного самоуправления, чьими сотрудниками являются указанные ответственные лица, в течение 1 календарного дня со дня наступления таких обстоятельств обязаны уведомить об этих обстоятельствах удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа подписи, оператора и уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра.

Приложение № 1

Перечень сведений о государственной или муниципальной услуге (функции), в отношении которой утвержден административный регламент предоставления услуги (исполнения функции)

2. Наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, предоставляющего услугу (исполняющего функцию)

3. Наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, без привлечения которых не может быть предоставлена услуга (исполнена функция)

4. Наименование административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования

5. Описание результатов предоставления услуги (исполнения функции)

7. Места информирования о правилах предоставления услуги

8. Максимально допустимые сроки предоставления услуги (исполнения функции)

9. Основания для приостановления предоставления услуги (исполнения функции) либо отказа в предоставлении услуги

10. Документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителем и порядок представления документов с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы

11. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе

12. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом исполнительной власти или органом местного самоуправления при предоставлении услуги (исполнении функции), в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур

13. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса их электронной почты, телефоны

14. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги (исполнении функции) и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные

15. Текст административного регламента

16. Сведения о дате вступления в силу административного регламента

17. Сведения о периоде действия административного регламента (если срок действия административного регламента ограничен либо административный регламент прекратил действие)

18. Сведения о внесении изменений в административный регламент с указанием реквизитов актов, которыми такие изменения внесены

19. Дата, с которой действие административного регламента временно приостановлено и продолжительность такого приостановления

20. Дата прекращения действия административного регламента (признания его утратившим силу)

21. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме)

22. Фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" соответствующими сведениями, вносят изменения в эти сведения, а также вводят и снимают ограничения по доступу к сведениям, содержащимся в указанном реестре.

Приложение № 2

Перечень сведений о государственной или муниципальной услуге (функции), в отношении которой не утвержден административный регламент предоставления услуги (исполнения функции)

1. Наименование услуги (функции)

2. Услуги, предоставляемые в рамках исполнения функции (для функции), либо функция, в рамках исполнения которой предоставляется услуга (для услуги)

3. Наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, предоставляющего (исполняющего) услугу (функцию)

4. Наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, без привлечения которых не может быть предоставлена услуга

5. Наименования регулирующих предоставление услуги (исполнение функции) нормативных правовых актов с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

6. Описание результатов предоставления услуги (исполнения функции)

8. Места информирования о правилах предоставления услуги

9. Максимально допустимые сроки предоставления услуги (исполнения функции)

10. Основания для приостановления предоставления услуги (исполнения функции) либо отказа в предоставлении услуги

11. Документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителем и порядок представления документов с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы

12. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе

13. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления при предоставлении услуги (исполнении функции), в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур

14. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса их электронной почты, телефоны

15. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в целях получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме)

16. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги (исполнении функции) и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные

17. Сведения о подготовке проекта административного регламента органом исполнительной власти или органом местного самоуправления

18. Текст проекта административного регламента

19. Сведения о размещении (с указанием даты и реквизитов документа) проекта административного регламента на официальном сайте органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, разрабатывающего проект административного регламента, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

20. Сведения о получении (с указанием даты и реквизитов документа) предложений от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента

21. Сведения о направлении (с указанием даты и реквизитов документа) проекта административного регламента на независимую экспертизу

22. Сведения о периоде приема заключений по результатам независимой экспертизы проекта административного регламента

23. Сведения о получении (с указанием даты и реквизитов документа) заключения по результатам независимой экспертизы проекта административного регламента

24. Текст вывода независимой экспертизы проекта административного регламента

25. Сведения о направлении (с указанием даты и реквизитов документа) проекта федерального административного регламента в Министерство экономического развития Российской Федерации и в установленных случаях в Министерство финансов Российской Федерации на согласование

26. Сведения о согласовании проекта федерального административного регламента с Министерством экономического развития Российской Федерации и в установленных случаях с Министерством финансов Российской Федерации (об отказе в согласовании) (с указанием даты и реквизитов документа)

27. Текст письма Министерства экономического развития Российской Федерации и в установленных случаях Министерства финансов Российской Федерации по результатам согласования проекта федерального административного регламента

28. Наименование и реквизиты приказа об утверждении административного регламента уполномоченным должностным лицом

29. Дата представления административного регламента на государственную регистрацию

30. Дата государственной регистрации либо отказа в государственной регистрации административного регламента

33. Сведения о размещении на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утвержденного административного регламента

34. Результаты анализа практики применения административного регламента

35. Фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" соответствующими сведениями, вносят изменения в эти сведения, а также вводят и снимают ограничения по доступу к сведениям, содержащимся в указанном реестре

Приложение № 3

Перечень сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", которые подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

1. Реестровый номер услуги

2. Наименование услуги

3. Функция, в рамках исполнения которой предоставляется услуга

4. Наименование органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предоставляющего услугу

6. Необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы

7. Сведения о возмездности (безвозмездности) оказания услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга оказывается на возмездной основе

8. Результат предоставления услуги

9. Сроки предоставления услуги

10. Основания для приостановления предоставления услуги или отказа в ее предоставлении

11. Информация о месте предоставления услуги

12. Сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих услугу, и результатов предоставления этой услуги

13. Контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, телефоны мест предоставления услуги)

14. Адрес официального сайта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, ответственных за предоставление услуги

15. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме)

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 12

Создание федеральной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" продиктовано заботой о повышении качества предоставляемых услуг, а также их доступности. Положения и правила ведения системы установлены Постановлением Правительства РФ N 861 <1> (далее - Правила ведения системы). Рассмотрим особенности ведения данной информационной системы.

<1> Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Положение N 861, Правила ведения системы).

Начать следует с указания государственных органов, ответственных за ведение федеральной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". Как определено п. 2 Постановления Правительства РФ N 861, на Минкомсвязь возлагаются обязанности оператора федеральных государственных информационных систем и "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", на Минэкономразвития - уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.

Положение о федеральной информационной системе

Федеральная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" включает в себя электронные реестры государственных (муниципальных) услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) в том числе федеральными органами исполнительной власти (органами государственной власти и местного самоуправления).

Федеральный реестр состоит из следующих разделов:

• реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;
• реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов РФ;
• реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления;
• справочная информация.

В федеральном реестре содержатся сведения:

• о государственных (муниципальных) услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти (органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления);
• об услугах, предоставляемых участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг учреждениями (организациями) и включенных в утверждаемый Правительством РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, представительными органами местного самоуправления) перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти (исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления);
• об услугах, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями и иными организациями, которым дается государственное (муниципальное) задание (заказ), и включенных в утверждаемый Правительством РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, представительными органами местного самоуправления) перечень таких услуг;
• о функциях, исполняемых федеральными органами исполнительной власти (исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления).

Конкретный перечень сведений о государственных (муниципальных) услугах, государственной (муниципальной) функции приведен в Приложениях N N 1, 2 к Положению N 861.

В частности, Перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге учреждения содержит следующую информацию:

• наименование услуги;
• уникальный реестровый номер услуги и дата размещения сведений о ней в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
• способы предоставления услуги;
• описание результата предоставления услуги;
• категория заявителей, которым предоставляется услуга;
• срок предоставления услуги (в том числе с учетом необходимости обращения в органы, учреждения и организации, участвующие в предоставлении услуги) и срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги;
• максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично;
• основания для приостановления предоставления либо отказа в предоставлении услуги (если возможность приостановления либо отказа в предоставлении услуги предусмотрена законодательством РФ);
• документы, подлежащие обязательному представлению заявителем для получения услуги, способы получения этих документов заявителем и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
• документы, необходимые для предоставления услуги и находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений (организаций), участвующих в предоставлении услуги, которые заявитель вправе представить для получения услуги по собственной инициативе, способы получения этих документов заявителем и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы.

Перечень сведений о государственной (муниципальной) функции включает в себя, в частности, следующие сведения:

• наименование функции;
• наименование федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, исполняющего функцию;
• наименования федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений или организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при исполнении функции;
• перечень и тексты нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
• предмет государственного и муниципального контроля (надзора);
• права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля (надзора);
• права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
• описание результата исполнения функции;
• категории лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю (надзору);
• сведения о местах, в которых можно получить информацию о порядке исполнения функции, в том числе телефоны центра телефонного обслуживания граждан и организаций;
• срок исполнения функции (в том числе с учетом необходимости взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями)).

Также Положение включает в себя справочную информацию о федеральных органах исполнительной власти, об исполнительных органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления, предоставляющих услуги, учреждениях, участвующих в предоставлении услуг или предоставляющих их на основании государственного (муниципального) задания, а также о местах предоставления услуг. Конкретный Перечень сведений, содержащихся в разделе справочной информации, приведен в Приложении N 3 к Положению N 861. Он включает в себя:

• почтовый адрес и адрес местонахождения органов, предоставляющих услуги (исполняющих функции), в том числе их территориальных органов, а также учреждений (организаций), предоставляющих услуги;
• сведения о структурных подразделениях органов, предоставляющих услуги (исполняющих функции), и их руководителях, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг (исполнение государственных (муниципальных) функций);
• сведения о руководителях учреждений (организаций), предоставляющих услуги, которые являются необходимыми и обязательными и включены в утверждаемые в установленном порядке перечни таких услуг;
• сведения о руководителях учреждений и организаций, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ) на предоставление государственных или муниципальных услуг;
• номера справочных телефонов, факсов, адреса официальных сайтов в Интернете, адреса электронной почты, графики работы органов, предоставляющих услуги (исполняющих функции), в том числе их территориальных органов, а также учреждений (организаций), предоставляющих услуги;
• сведения о платежных реквизитах органов и учреждений (организаций), предоставляющих платные (возмездные) услуги.

Формирование сведений об услугах и представление их для размещения в федеральном реестре осуществляют федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (п. 7 Положения N 861).

Представление участниками информационного взаимодействия, которыми являются федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, сведений об услугах (функциях) по размещению и их последующее размещение в федеральном реестре осуществляются в соответствии с Правилами ведения системы.

Правила ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"

Представление сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) для размещения в соответствующих разделах федерального реестра осуществляется путем заполнения электронных форм федерального реестра. Представление сведений о государственных услугах возлагается на федеральные органы исполнительной власти, входящие в состав федерального реестра (далее - раздел "А" федерального реестра) и предоставляющие соответствующие государственные услуги (исполняющие соответствующие государственные функции) с учетом следующих особенностей (п. 5 Правил ведения системы):

• если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, то формирование и представление сведений для размещения в разделе "А" федерального реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим заявителю итоговый результат оказания услуги;
• представление для размещения в разделе "А" федерального реестра сведений об услугах, включенных в утверждаемый Правительством РФ перечень услуг и предоставляемых учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении таких услуг, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся такие учреждения и организации;
• представление для размещения в разделе "А" федерального реестра сведений о государственных услугах, предоставляемых федеральными государственными учреждениями (организациями), в которых размещается государственное задание, осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

Сведения представляются в течение одного календарного месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего соответствующие полномочия федерального органа исполнительной власти.

Сведения о государственных услугах, представляемые для размещения в разделе "А" федерального реестра федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении федерального министерства (за исключением случаев, когда федеральный орган исполнительной власти самостоятельно разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности), направляются в министерство на согласование в электронном виде (п. 8 Правил ведения системы). Поступившие сведения подлежат проверке на полноту и достоверность в трехдневный срок. Итогом проверки может быть подписание сведений электронной цифровой подписью либо направление в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в электронной форме уведомления о несоответствии представленных сведений нормативным правовым актам РФ или нарушении правил заполнения электронных форм федерального реестра с предложением об их устранении и повторном представлении сведений о государственных услугах.

После согласования представляемых сведений федеральный орган исполнительной власти представляет их в электронной форме в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса федерального реестра для размещения в разделе "А" федерального реестра.

Поступившие в уполномоченный орган сведения также подлежат проверке на полноту и достоверность для размещения в разделе "А" федерального реестра. При этом срок проверки составляет семь календарных дней с момента их поступления.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, сведения о государственных услугах после подписания электронной подписью размещаются уполномоченным органом по ведению информационного ресурса в разделе "А" федерального реестра. При выявлении нарушений уполномоченный орган по ведению информационного ресурса федерального реестра направляет соответствующему участнику информационного взаимодействия в электронной форме уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и о повторном представлении сведений.

В случае выявления сведений, подлежащих исключению из раздела "А" федерального реестра, уполномоченный орган направляет соответствующему участнику информационного взаимодействия уведомление в электронной форме о необходимости их исключения из федерального реестра. Основанием для исключения являются (п. 11 Правил ведения системы):

• вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, которыми упразднено предоставление государственной услуги (исполнение функции);
• несоответствие сведений о государственных услугах (функциях), размещенных в разделе "А" федерального реестра, требованиям, установленным п. 7 Положения N 861, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения о государственных услугах (функциях).

Порядок размещения справочной информации в федеральном реестре. Размещение информации и внесение изменений в раздел справочной информации осуществляются путем заполнения электронных форм федерального реестра или размещения в федеральном реестре сведений из информационных систем федеральных органов исполнительной власти (исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления) (п. 24 Правил ведения системы).

Обеспечение ответственных лиц сертификатами ключей проверки электронных подписей. Как определено в Постановлении Правительства РФ N 861, электронная подпись ставится ответственными лицами. Выдача сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также ключей электронных подписей возлагается на соответствующие удостоверяющие центры. После выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи и ключа электронной подписи удостоверяющие центры в течение одного календарного дня со дня их выдачи уведомляют об этом оператора федерального реестра и уполномоченный орган по ведению информационного ресурса федерального реестра (п. 27 Правил ведения системы).

Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных (муниципальных) услуг (функций)"

Как определено п. 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Положение о портале), в задачи Единого портала входит обеспечение:

• доступа физических лиц и организаций к сведениям о государственных и муниципальных услугах, функциях по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, содержащимся в федеральной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
• предоставления заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также оказания таких услуг учреждениями (организациями);
• учета обращений заявителей, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможности для заявителей оставить отзыв в электронной форме о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществления функций), а также предоставления таких услуг учреждениями (организациями).

Сведения из реестра государственных услуг, представленные в Положении о портале, публикуются в электронной форме оператором Единого портала (Минкомсвязью) в течение одного календарного дня со дня подписания их электронной подписью (п. 4 Положения о портале). Аналогичным образом на едином портале публикуются сведения из раздела, содержащего справочную информацию.

Публикация сведений из реестра государственных услуг субъектов РФ осуществляется на Едином портале также в течение одного календарного дня, но со дня прохождения формально-логической проверки.

В целях упрощения предоставления в электронной форме государственных (муниципальных) услуг с использованием Единого портала обеспечиваются (п. 7 Положения о портале):

• возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги;
• доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов;
• возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием Единого портала;
• возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в указанной форме запрещено федеральным законом;
• возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги.

Стоит отметить, что право на предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием Единого портала получают заявители, прошедшие процедуру регистрации и авторизации в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Постановление Правительства РФ N 451) информационной системой идентификации и аутентификации. Данная система предназначена для обеспечения при осуществлении взаимодействия с использованием инфраструктуры взаимодействия идентификации, авторизации и аутентификации органов и организаций, а также обращающихся за получением государственных и (или) муниципальных услуг физических и юридических лиц.

Представление в электронной форме заявлений и прикладываемых к ним документов в электронной форме осуществляется путем заполнения интерактивных форм заявлений и документов. Порядок разработки интерактивных форм и их размещения на Едином портале устанавливается оператором Единого портала.

Направление принятых на Едином портале заявлений и документов в информационные системы федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и учреждений (организаций), предоставляющих услуги, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 13 Положения о портале).

Также в Постановлении Правительства РФ N 861 представлены Требования к региональным порталам государственных (муниципальных) услуг (далее - Требования), которые могут создаваться исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Указано, что региональные порталы должны обеспечивать:

• доступ заявителей к сведениям о предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) государственных и муниципальных услугах (исполняемых функциях), размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг (функций) субъектов РФ и реестров муниципальных услуг (функций);
• предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями), подведомственными этим органам, а также учреждениями (организациями), в которых указанными органами размещены государственные либо муниципальные задания (заказы);
• возможность осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей с использованием предусмотренной Постановлением Правительства РФ N 451 информационной системы идентификации и аутентификации, входящей в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Обратите внимание! Сведения, размещаемые исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на региональных порталах, должны быть тождественны сведениям, представляемым ими для размещения в федеральной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 4 Требований).

Редактор журнала

"Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"